Елена Трубникова: экономика санаторно-курортной отрасли – это вопрос реализации прав граждан на отдых и на охрану здоровья, закреплённых в конституции РФ

15 апреля 2026 года председатель Ассоциации оздоровительного туризма и корпоративного здоровья (АОТ) Елена Трубникова выступила с предложениями на круглом столе «Конституционные права граждан на отдых и охрану здоровья на примере лечебно-оздоровительного туризма: правовое регулирование и практика реализации», который состоялся в Совете Федерации Федерального собрания РФ по инициативе сенатора от Алтайского края Натальи Кувшиновой, члена комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству. В обсуждении также приняли участие представители федеральных и региональных профильных министерств и ведомств, а также руководители профессиональных отраслевых сообществ и ассоциаций.

Фото - архив Совета Федерации РФ

В своем выступлении Елена Трубникова затронула тему экономической эффективности и инвестиционной привлекательности санаторно-курортной отрасли как фактора доступности санаторно-курортного лечения.

Глава АОТ подчеркнула, что экономика отрасли – это не отраслевой вопрос. Это вопрос реализации прав граждан, закреплённых в Конституция Российской Федерации – на отдых и на охрану здоровья. По ее словам, «если экономическая модель не позволяет формировать массовый доступный продукт – эти права для значительной части населения носят ограниченный характер».

По данным мониторинга АОТ, которые привела Елена Трубникова, сегодня существует жёсткая экономическая развилка: в отрасли сейчас в основном действуют либо крупные объекты (500+ мест, способные обеспечивать устойчивость и доступную цену, либо небольшие санатории, которые при текущих условиях стоят перед выбором – либо потерять конкурентоспособность, либо уйти в премиум-сегмент.

«Другими словами, отрасль сегодня, стремясь к экономической эффективности движется по двум сценариям: укрупнение или премиализация, поскольку массовый доступный сегмент без дополнительных условий не воспроизводится», – подчеркнула председатель АОТ.

При этом, по ее словам, инвестиции в отрасль есть, но они идут преимущественно в сегмент 4*+ и выше, потому что там – выше рентабельность.

«В результате в отрасли сложился системный парадокс: чем выше медицинская составляющая и социальная значимость продукта – тем ниже его экономическая устойчивость в массовом сегменте. То есть, рынок сегодня выталкивает санаторно-курортное лечение из массового сегмента в премиальный. И это уже вопрос государственной политики», – уверена Елена Трубникова

По ее мнению, это происходит, поскольку при более высокой себестоимости – медицина, питание, инфраструктура – санатории находятся в сопоставимых или менее выгодных условиях, чем гостиницы.

«Без системной корректировки экономических условий отрасль будет продолжать развиваться в сторону повышения комфортности и стоимости продукта. Это объективно ограничивает доступность санаторно-курортного лечения. И в этом смысле вопрос экономической модели – это вопрос выбора: будет ли санаторно-курортное лечение массовым инструментом реализации конституционных прав или станет нишевым премиальным продуктом», – приходит к выводам глава АОТ.

Среди мер, которые могут изменить ситуацию, Елена Трубникова предложила следующие:

1. Расширение мер поддержки для МСП в отрасли: включение ОКВЭД 86.90.4 в перечень приоритетных отраслей;
2. Корректировка налоговых стимулов для граждан: расширение налогового вычета на полную стоимость санаторно-курортной путёвки;
3. Меры стимулирования массового сегмента: отдельные меры поддержки для санаториев, работающих в доступном ценовом диапазоне. А именно: софинансирование путёвок через предоставление компенсаций при выборе санатория из массового сегмента, что обеспечит усиление массового сегмента в сравнении с отдыхом в отелях. Кроме того, увеличение налоговых лимитов расходов работодателей (сейчас только 50 тыс можно отнести на расходы) или отнесение на расходы 100% при соблюдении условий, а также другие меры, в том числе льготные тарифы ЖКХ.